菲律宾外资负面清单：哪些行业限 40%，哪些可以 100% 持股

2026-08-09 · 约 2 分钟 · DoPilot · A SunYears product

TL;DR

大众传媒、小规模零售、土地所有权等对外资完全关闭；教育、部分公用事业等限 40%；而制造、出口、电商、批发贸易、电信、铁路等大量行业允许外资 100%。近年三部修法（PSA、RTLA、FIA 修正案）大幅放开，别再用十年前的旧印象做决策。

很多华商对菲律宾外资限制的印象还停留在"什么都要找本地人占 60%"。这个印象过时了——近年菲律宾连续修法放开外资准入，大量行业已经可以 100% 持股。这篇按"禁入 / 限比例 / 全开放"三档理清现状。

一张表看懂

档位	行业举例
0%（完全禁入）	大众传媒（网络零售、录音等除外）、小规模采矿、私人保安、低于资本门槛的零售、土地所有权
≤30%	广告业
≤40%	教育机构、自然资源开发、经营型公共事业（配电、供水等）、通过公司持有土地
100% 开放	制造业、出口企业、批发/进出口贸易、电商平台运营、IT-BPO、电信、航空、铁路、快递（PSA 修法后）、达到资本门槛的零售

先查清单，再定结构：你想做的生意很可能根本不在限制之列——电商、贸易、制造这些华商主力赛道基本都是 100% 开放的；
限制行业走真合资：确需 60/40 的，做真实出资、真实分红的合资，抽屉协议保护不了任何人；
土地永远是红线：外国人不能持有土地，但可以长租（合格投资者依 2025 年 RA 12252 修法单期最长 99 年）或买公寓（单项目外资 ≤40%）。

负面清单之外的行业，外资就随便进吗？

原则上可 100% 持股，但面向本地市场的企业适用《外国投资法》最低实缴资本要求（一般 20 万美元；涉及先进技术、获认定的初创企业，或直接雇佣不少于 15 名菲籍员工且菲籍占多数的，可降至 10 万美元——RA 11647 修法后的新条件）；出口型企业（出口占比 60% 以上）不受此限。

我可以用菲律宾人代持来进限制行业吗？

不可以，这是刑事犯罪。详见我们对反傀儡法的解读——出借名义的本地人和实际控制的外国人都要承担刑责。

负面清单会变吗？

会。清单定期修订，且近年趋势是持续放开。做投资决策前应核对现行版本并咨询专业人士。

本文为一般信息整理，不构成法律、税务或其他专业意见；法规可能更新，重要事项请以官方文本为准并咨询执业专业人士。DoPilot 不是律师事务所，不提供法律意见。

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